据民风考闻，凡有城即有城隍庙，皆有诸司之设，名色繁多，各庙有异，唯皆以阴阳司主其事，俗言该司上奉城隍，揆鼐各官而为首，百僚禀事皆先关白之。
而在民间传说中，阴阳司之造像，脸左为黑，右为白，象征审理阴阳，善恶分明，绝无通融……
在青山城隍府中，阴阳司既不属于文武二十四司，也不归于判官、无常二殿管辖，而是直辖于灵隍大殿，直接听命于城隍府君。所以，它的司殿，并不在两侧的文武司殿，而是位于灵隍大殿的一个侧殿之中。
阴阳司使是城隍府君的第一辅吏，虽然他的官位比判官、无常还要低一两级，但他的权力却是十分大，甚至可以说是一神之下，万鬼之上。
简单来说，就是位轻权重。
其实，也不能说是位轻，因为在整个城隍府中，除了城隍府君、赏罚判官、黑白无常后，就是他了。在青山城隍府中，城隍府君为三品阴神，赏罚判官和黑白无常为五品阴神，而阴阳司使则是城隍府中少数的六品阴神之一。
其职责是协调诸司，监察诸案后，陈报于城隍府君。
封青岩从刑罚司出来后，就一直在考虑着阴阳司殿的事情，也准备让图中山任阴阳司使一职。随着建立的土地庙越来多，以及城隍府中各司殿都开始运转起来，他实在是有些忙不过来了。
分身乏术。
而从刑罚司出来，回到大院落后，天色也亮了。
清晨，嗌⒉胶螅就来到亭子上喝茶，随便把图中山也叫来了。图中山管理青山村的土地庙，日子过得十分清闲，平时也没有什么事做事，有些无所事事的样子。
喝了一会儿茶后，封青岩就说道：“图老，从今天开始，你就接手阴阳司，妥协诸司的运转，可有什么异议？”
图中山闻言，心中微微一愣，显得颇为惊讶。
“怎么了，没有信心？”封青岩眉头一皱问道。
“没有，请府君放心，属下定会好好妥协诸司。”图中山心中大喜，连忙站起来拜谢，看起来颇为激动。他只是没有想到，封青岩让他接手阴阳司，因为阴阳司实在太重要了。
虽然没有主管那一方面，但是似乎什么都可以管，什么都可以过问。
封青岩点点头，挥手示意让图中山坐下。
片刻后，他有些疑惑问道：“图老，苏国士什么时候能来？你可是与他说了些事？”
“说了。”
图中山说道，接着解释又言，“他现在手头上的工作有些多，一时抽不开身，如果他现在立即放下手上的工作过来，很可能会导致之前的努力全功尽弃……”
封青岩点点头，他虽然邀请苏国士前来助他，但也不急于现在。
眨眼间，就已经一天过去。
在这一天夜里了，封青岩正式任命为图中山为代阴阳司使，管辖阴阳司殿的事务。同时，还调了数名鬼差和阴兵，成为阴阳司殿的鬼卒，妥协图中山管理阴阳司。
既然是代阴阳司使，自然是没有真正掌管令牌。
现在城隍府中，除了黑无常因为是传说中的阴神归位，真正掌管无常殿外，其他的司使，如罗有田、林石、华正声等，虽然掌管一司或一殿，任其最高的长官。
但是，他们都没有正式被册封，还不能说是真正的阴神，只是代行使管理权而已。
而图中山被任命为代阴阳司使的消息传出去，立即震惊了整个青山城隍府，让华正声等司使羡慕不已。因为这个位置，整个城隍府里，又有哪个鬼卒不眼馋？
又有谁不想坐上去？
当然，如果还有谁不眼馋的，恐怕只剩下黑无常范无救了。
图中山接手阴阳司后，封青岩的压力立即大减，至少把一半的事务扔给了阴阳司，让图中山带着阴阳司的鬼卒去完成。
而在这段时间来，刑法司在商青和郭有法的带领下，也制订出了不少目前比较急需的法律。目前刑法司制订出的法律，主要是关于鬼差阴兵的权力和义务，以及各种行为规范等……
封青岩一一看过后，就立即把范无救、罗有田、华正声等各司使集聚起来，一条一条商讨刑法司制订出来的法律。
各司使看到这套法律，并没有什么异议，都举手同意通过。
而众鬼又商讨了数天，并没有发现其中的错误或漏洞后，封青岩行使城隍的权力，正式宣布通过并立即执行。
这时，封青岩城隍令化为一尊大印，重重地按在那一张巨大的神纸，迸发出阵阵的神秘的神光。而在那张神纸上，有着封青岩以魂文书写的一条条法律……
不久后，封青岩就把这一张神纸，送到城隍府天空上的规则碑上。
法律神纸附上规则碑上后，就立即融入规则碑中，继而生出一条条的黑色锁链。而锁链散发着阵阵神秘的光芒，又生出一缕缕的丝线，融入青山城隍府规则下的这一片天地之间。
慢慢地，在众鬼的脑海中，出现了一条条的法律。
当然，只有融合鬼卒令的真正城隍府鬼卒，才能够感受到这天地间的一条条法律。这一条条的法律，让他们心中生畏，不敢再如以前那般任所欲为。
不过，刑法司制订出来的这一套法律，只是关于鬼卒的一小部分而已。如果鬼卒想要犯科作奸，以鬼卒的身份来谋私，还是可以找到不少漏洞，所以还需要刑法司继续去完善。
毕竟，商青和郭有法的时间太短了，况且还人手不足