随后允熥打破了外朝的平静。他宣布设立海务院和宝安市舶司，任命张彦方担任海务院院使、暂兼宝安市舶司提举；以原户部右侍郎杨任担任广東左布政使。同时宣布彻底将市舶司同地方衙门相分离。
虽然有些官员提出了反对意见，但大多数相关人员都没什么动静。张彦方从从五品一举提拔为从三品虽升的很快，但他这两年主持上沪市舶司功劳不小，也不算是幸进。更兼允熥威望日隆，大家更不会触霉头。
随后从刘家港传来消息：方鸣谦亲自率领的北上探索船队已经返回，派往南洋的远征水师也即将返回。
允熥正打算召见方鸣谦，可从宫里传来的消息让他暂且将此事抛在了脑后。
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