朱兵来到成津以后，按照侯卫东的意图，调整了原来岭西交通设计院的方案，提交到了常委会。
成沙公路的设计思想很简单：一是尽?依据原有路线，这样成本最小；二是老成沙公路是依山而建，弯道多，经过勘察，不少地方需要截弯取直，有两处要架桥，还有一处很短的隧道。市交通局这几年修了不少的路，在修建山地公路上经验很丰富，修此路在技术上没有问题，关键是资金和土地。
经过一番讨论，侯卫东在常委会上拍了板，他道：“原则同意岭西交通设计院的设计方案。我讲三点意见：一是隧道和高架桥问题，有的同志认为成本高了，我认为眼光应该更加超前，更多考虑合理性的问题，而不是钱的问题；二是这条路是成津交通命脉，设计时可以稍为保守一些，确保质量；三是成津?业发达，重车特别多，随着成津的发展，以后的重车将越来越多，请设计方考虑到这一因素。我觉得荷载还不够，应该进一步提高。”
蒋湘渝暗中盘算了一会儿，叫苦不迭，道：“增加荷载、截弯取直、架桥穿洞，说起来轻松，做起来太难。光是侯书记提出的这两点要求，至?要增加两三亿以上的投资，两三亿元就是成津一年半的财政收入。我这个县长荷包空空，腰杆不硬。如果真的按这个方案来修成沙路，成津恐怕一下就跃升为沙州市的欠债大户。”
侯卫东接口道：“我们要更新观念，不怕欠债，只要能把钱拿到成津来用，就能提高成津发展水平，发展水平提高以后，还债能力自然水涨船高。”
蒋湘渝道：“就算如此，筹款也是一件大难事，我没有办法去筹到这么多钱。”
侯卫东则道：“事在人为，办法总是人想出来的。”
由于修路涉及征用土地，国土局长老苟也参加了会议。听到侯卫东与蒋湘渝?分歧，心里松了一口气，暗道：“侯卫东年轻气盛，蒋湘渝老奸巨猾，他们两人绝对尿不到一个壶里，太忠也太胆小了。”
国土局全称是国土资源与房屋管理局，其中有一项重要职责：“依法管理矿产资源的探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记，承担矿产资源储量管理……审定探矿权、采矿权的评估资格，确认探矿权、采矿权的评估结果。”
在成津，国土局权力很大。老苟是多年局长，与常务副县长李太忠关系极深。会议结束，老苟回到家中，关上书房，就给在沙州的李太忠打了电话。李太忠原本是心事重重地躺在床上看电视，听了此?，立刻来了精神，翻身起床，拿着手机在屋里走来走去，道：“老苟，你再说详细一些。”
听了两人的争执，李太忠精神一振，道：“侯卫东才来几天，两人就有公开分歧，以后矛盾肯定要激化，只要党政一把手不团结，就没有精力乱插手。”
老苟道：“侯卫东现在亲自抓这个大工程，只要将精力陷进去以后，他就没有时间来整顿矿业秩序。”他是国土局长，近水楼台先得月，有不少干股在矿里，每年收益可观。他对章永泰的整治工作是阳奉阴违，数次泄密，这令章永泰大为恼火，已经有换掉他的方案，只是未能动手，就出了车祸。
章永?出了车祸以后，老苟开了一瓶红酒，大醉。
李太忠却没有这样乐观，在沙州越久，就越不敢对侯卫东掉以轻心，道：“先不要轻易下这个结论，还是要观其言察其行，小心驶得万年船。”挂了电话以后，他又给双河镇党委书记温贡成打了电话，道：“新成沙公路要从双河经过，听说占地不少，这是新书记的政绩工程。哈，老温，你可一定要支持。”
转眼间就到了11月，侯卫东遇到了人生的大喜事：小佳生了女儿小囝囝。侯卫东只在家里停留了两天，便回到了成津。为了免受打扰，他将此事当成了机密，沙州以及成津诸人无人知道。
此时，?津交通进入了舆论造势阶段，《成津日报》和成津县电视台一直在全方位轰炸式宣传成沙公路。成沙公路成为了成津县的热门话题，章永泰推动的矿业整顿工作渐渐地被多数干部遗忘。
县委招待所平时除了照顾县委的领导外，为了增加收入，招待所的大食堂也对外开放，由于环境好，生意还不错。生意不错，来往的人员也就不少。章永泰的女儿章松以前来过县委招待所，对招待所的情况并不陌生。上一次就是假装在食堂吃饭混进了招待所，这一次她依葫芦画瓢顺利地走进了招待所。
进了招待所，她惊讶地发现，县委招待所后院新修了一道围墙，围?贴上了漂亮的墙砖，还在墙根上种了茂密的植物。这一道漂亮的围墙，将县委招待所分隔出一个较为隐蔽的角落。
这个角落还修有一道传统铁门，坐着一位中年人，正无聊地看着报纸。看到翻报纸的守卫，章松知道侯卫东的住房仍然在里面，她突然涌现出莫名的悲伤和深深的无力感。找了一个隐蔽而视线又不错的角落，章松闭着眼睛做了十几次深呼吸，这才睁开眼睛，紧盯着那一个守门的无聊中年男子。凭她的直觉，侯卫东应该还没有回到院中。
守到晚上7点，一辆越野车开进了中门，那位守门男子原本无精打采，见了这辆车，立刻就如换了一个人。他飞快地站了起来，将铁门打开，那辆越野车略为停顿，就滑进了神秘的小院子。
章松看得真切，她从隐蔽处跑了出来。